Verurteilt, nicht nur verdächtigt: 40 Prozent der Verurteilten sind Ausländer – bereinigt 2,9-mal so häufig

Die Polizeiliche Kriminalstatistik zählt Tatverdächtige – Menschen, gegen die ermittelt wird. Ein häufiger Einwand lautet deshalb: Ausländer würden zwar öfter verdächtigt, aber nicht entsprechend öfter verurteilt. Die Strafverfolgungsstatistik des Statistischen Bundesamts erlaubt die Gegenprobe. Das Ergebnis: 2024 hatten 40,2 Prozent der Verurteilten keinen deutschen Pass – mehr als unter den Tatverdächtigen (35,4 Prozent). Bereinigt um Alter und Geschlecht werden Ausländer je Einwohner 2,9-mal so häufig verurteilt wie Deutsche. Bei einzelnen Delikten fällt der Vergleich aber sehr unterschiedlich aus – beim sexuellen Missbrauch von Kindern etwa gibt es nach der Bereinigung keinen Unterschied.

Drei Statistiken, drei Fragen

Wer über Kriminalität und Staatsangehörigkeit spricht, vermischt oft drei verschiedene Zählungen. Die Polizeiliche Kriminalstatistik zählt Tatverdächtige, also Menschen, gegen die die Polizei ein Ermittlungsverfahren abgeschlossen und an die Staatsanwaltschaft abgegeben hat. Die Strafverfolgungsstatistik zählt Verurteilte, also Menschen, die ein Gericht rechtskräftig schuldig gesprochen hat. Die Bevölkerungsstatistik schließlich liefert die Bezugsgröße: Wie viele Deutsche und Ausländer leben überhaupt hier? Erst wenn man alle drei zusammenbringt, lässt sich sagen, ob eine Gruppe häufiger straffällig wird als ihr Anteil an der Bevölkerung erwarten ließe.

Vom Verdacht zum Urteil

Nicht jeder Tatverdacht führt zu einer Verurteilung. Viele Verfahren werden eingestellt – weil der Verdacht sich nicht erhärtet, die Schuld gering ist oder gegen eine Auflage. 2024 wurden in Deutschland 632.115 Menschen rechtskräftig verurteilt (Verurteilte insgesamt). Ohne Verkehrsstraftaten, die in der Polizeistatistik nicht enthalten sind, und ohne Verstöße gegen das Aufenthaltsrecht, die nur Ausländer begehen können, waren es 460.086. 40,2 Prozent von ihnen hatten keinen deutschen Pass.

Unter den Tatverdächtigen derselben Abgrenzung lag der Anteil bei 35,4 Prozent. Die Überrepräsentation verschwindet zwischen Ermittlung und Urteil also nicht – insgesamt ist sie unter den Verurteilten sogar etwas größer.

Je nach Delikt unterschiedlich

Bei Gewaltdelikten sind die Anteile in beiden Statistiken ähnlich: Bei gefährlicher Körperverletzung liegt der Ausländeranteil unter Tatverdächtigen bei 42,7 und unter Verurteilten bei 41,1 Prozent, bei Sexualdelikten bei 28,8 und 28,5 Prozent. Bei Mord und Totschlag ist er unter Verurteilten etwas höher. Deutlich höher ist er bei Diebstahl und Unterschlagung (53,0 gegenüber 45,5 Prozent), niedriger dagegen bei Raub (42,3 gegenüber 48,7 Prozent) und Betrug (32,7 gegenüber 41,0 Prozent).

Je Einwohner: 2,9-mal so häufig verurteilt

Bezogen auf die Bevölkerung ab 14 Jahren – jüngere Kinder sind nicht strafmündig – wurden 2024 rechnerisch 443 von 100.000 Deutschen und 1.747 von 100.000 Ausländern verurteilt, das 3,9-Fache. Ausländer stellten 14,6 Prozent der Bevölkerung ab 14 Jahren. Weil unter ihnen mehr junge Männer leben, haben wir die Raten nach Geschlecht und sieben Altersgruppen bereinigt: Es bleibt das 2,9-Fache. Mit derselben Methode ergibt die Polizeistatistik für Tatverdächtige 2024 einen bereinigten Faktor von 2,5 (2019: 2,4).

Am größten ist der Abstand bei Diebstahl und Unterschlagung (bereinigt 4,8-fach), am kleinsten bei Sexualdelikten (1,8-fach). Bei Mord und Totschlag sind die Fallzahlen klein – 567 Verurteilte im Jahr 2024 –, der Wert schwankt daher stärker von Jahr zu Jahr.

Wie stark Alter und Geschlecht wirken

Kriminalität ist in allen Bevölkerungsgruppen vor allem eine Sache junger Männer. Unter den deutschen Verurteilten waren 79,0 Prozent Männer, unter den ausländischen 83,2 Prozent. Männer zwischen 14 und 29 Jahren machen 9,2 Prozent der deutschen, aber 15,1 Prozent der ausländischen Bevölkerung ab 14 Jahren aus. Ein Teil des Unterschieds geht also schlicht auf die Zusammensetzung der Gruppen zurück – genau das rechnet die Bereinigung heraus, die den Faktor von 3,9 auf 2,9 senkt.

Vergleicht man nur Männer gleichen Alters, bleibt der Abstand in jeder Altersgruppe bestehen. Am höchsten ist die Verurteiltenrate bei Deutschen wie Ausländern zwischen 21 und 24 Jahren. Der Faktor reicht von 2,2 bei den 18- bis 20-Jährigen bis 4,2 bei Männern ab 50 Jahren. Wie viel davon auf weitere Unterschiede zurückgeht – etwa Einkommen, Bildung, Aufenthaltsdauer oder Wohnort –, lässt sich mit den amtlichen Statistiken nicht bestimmen, weil sie diese Merkmale nicht erfassen.

Entwicklung: weniger Verurteilungen, größerer Abstand

Die Zahl der Verurteilten ist seit Jahren rückläufig. Zwischen 2019 und 2024 sank die Verurteiltenrate bei Deutschen um 22 Prozent, bei Ausländern um 17 Prozent. Weil sie bei Deutschen stärker zurückging, ist der bereinigte Abstand von 2,6 auf 2,9 gestiegen; seit 2021 wächst er jedes Jahr.

Langfristig: Anteil hat sich fast verdoppelt

Über einen längeren Zeitraum ist die Verschiebung deutlicher. 2007 hatten 20,6 Prozent der Verurteilten keinen deutschen Pass, 2024 40,2 Prozent. Seit 2009 ist der Anteil in jedem Jahr gestiegen. Dahinter stehen zwei gegenläufige Bewegungen: Die Zahl verurteilter Deutscher hat sich seit 2007 fast halbiert (-49 Prozent), die Zahl verurteilter Ausländer stieg um 34 Prozent. Insgesamt wurden 2024 32 Prozent weniger Menschen verurteilt als 2007.

Ein Teil dieser Entwicklung spiegelt die Bevölkerung: Zwischen 2019 und 2024 stieg der Ausländeranteil an der Bevölkerung ab 14 Jahren von 12,3 auf 14,6 Prozent. Unter den Tatverdächtigen der Polizeistatistik stieg er im selben Zeitraum von 30,4 auf 35,4 Prozent, 2025 lag er bei 35,5 Prozent. Für die Jahre vor 2019 liegen uns keine Bevölkerungszahlen in derselben Gliederung vor; die Raten je Einwohner lassen sich deshalb erst ab 2019 berechnen.

Weitere Delikte im Vergleich

Besonders hoch ist der Ausländeranteil bei Urkundenfälschung (56,5 Prozent), beim schweren Diebstahl (57,9 Prozent) und bei Straftaten nach dem Straßenverkehrsgesetz (53,4 Prozent), zu denen etwa das Fahren ohne Fahrerlaubnis gehört. Bei allen dreien hat er sich seit 2007 deutlich erhöht. Bereinigt um Alter und Geschlecht werden Ausländer wegen Urkundenfälschung 5,4-mal so häufig verurteilt wie Deutsche, wegen Betrugs 2,1-mal.

Am anderen Ende steht der sexuelle Missbrauch von Kindern: Hier hatten 16,7 Prozent der Verurteilten keinen deutschen Pass, und nach der Bereinigung gibt es keinen Unterschied mehr (Faktor 1,0). Bei Vergewaltigung liegt der Anteil bei 38,1 Prozent (2019: 41,1 Prozent), bereinigt bei einem Faktor von 2,4. Die Fallzahlen sind hier klein, einzelne Jahre können deutlich abweichen.

Verstöße gegen das Aufenthaltsrecht getrennt betrachtet

Straftaten nach dem Aufenthaltsgesetz – etwa unerlaubte Einreise oder unerlaubter Aufenthalt – können im Kern nur Menschen ohne deutschen Pass begehen. Wer sie in einen Vergleich einbezieht, erhöht den Ausländeranteil rechnerisch, ohne dass sich etwas über andere Delikte sagen ließe. Deshalb sind sie in allen Vergleichen dieses Artikels herausgerechnet. 2024 wurden 9.645 Menschen nach dem Aufenthaltsgesetz verurteilt, 97,9 Prozent von ihnen Ausländer; 201 Verurteilte waren Deutsche, etwa wegen Beihilfe. 2007 waren es noch 12.717 Verurteilungen, der Tiefstand lag 2017 bei 6.729, 2023 waren es 9.997 – so viele wie seit 2007 nicht. Bezieht man diese Delikte ein, liegt der Ausländeranteil an allen Verurteilten bei 40,8 Prozent (Verurteilte nach dem Aufenthaltsgesetz).

Was die Zahlen nicht sagen

Unterschiedliche Zählweise. Die Polizeistatistik zählt Tatverdächtige im Jahr, in dem die Ermittlungen abgeschlossen werden, die Strafverfolgungsstatistik Verurteilte im Jahr des Urteils – oft ein bis zwei Jahre später. Bei mehreren Taten zählt in der Strafverfolgungsstatistik nur das schwerste Delikt. Beide Statistiken lassen sich deshalb nur in der Größenordnung vergleichen, nicht Fall für Fall.

Mögliche Gründe für die Unterschiede – etwa, wie häufig Verfahren gegen bestimmte Gruppen eingestellt werden, ob Beschuldigte einen festen Wohnsitz haben oder ob Geldstrafen bezahlt werden – lassen sich aus den hier verwendeten Statistiken nicht bestimmen. Eingestellte Ermittlungsverfahren tauchen in der Strafverfolgungsstatistik gar nicht auf.

Nicht alle Verurteilten leben hier. Wie die Polizeistatistik zählt auch die Strafverfolgungsstatistik Ausländer mit, die nicht in Deutschland wohnen, etwa reisende Tätergruppen beim Diebstahl. Die Raten je Einwohner sind für Ausländer dadurch etwas zu hoch.

Staatsangehörigkeit, nicht Herkunft. Deutsche mit Migrationshintergrund und Doppelstaatler zählen als Deutsche; nach einzelnen Staatsangehörigkeiten weist die Strafverfolgungsstatistik in der Datenbank nicht aus. Aussagen über bestimmte Herkunftsländer sind mit diesen Daten nicht möglich.

Gruppenwerte, keine Einzelpersonen. Raten beschreiben Gruppen. Die allermeisten Deutschen wie Ausländer werden in einem Jahr nicht verurteilt: Auch bei Ausländern liegt die Rate bei 1.747 von 100.000, also unter 2 Prozent.

Und im Gefängnis?

Die Strafvollzugsstatistik zeigt das Ende der Kette: Am 31. März 2025 waren 38,4 Prozent der Strafgefangenen und Sicherungsverwahrten Ausländer. Wie sich dieser Anteil in den Ländern unterscheidet und welche Rolle die Altersstruktur dort spielt, zeigt unsere Analyse zu Strafgefangenen nach Bundesland.

So haben wir gerechnet

Verurteilte: Statistisches Bundesamt, Strafverfolgungsstatistik, GENESIS-Tabelle 24311-0002 (Verurteilte nach Nationalität, Geschlecht, Altersgruppen und Art der Straftat), 2007 bis 2024; „alle Straftaten“ = Straftaten ohne Straßenverkehr abzüglich Straftaten nach dem Aufenthaltsgesetz. Tatverdächtige: Bundeskriminalamt, PKS 2019 bis 2025, Tabellen 40 und 50, Schlüssel 890000, 892500, 100000, 220000, 222000, 210000, ****00, 510000 und 891000. Bevölkerung: durchschnittliche Bevölkerung nach Nationalität, Geschlecht und Alter (12411-0041), ab 14 Jahren, 2019 bis 2024. Bereinigung: direkte Standardisierung auf die deutsche Bevölkerung mit sieben Altersgruppen je Geschlecht; für die Tatverdächtigen mit denselben Altersgruppen (50 Jahre und älter zusammengefasst).

Mehr Daten: Verurteilte insgesamt · Ausländeranteil unter Verurteilten · Diebstahl und Unterschlagung · Urkundenfälschung · Strafgefangene · Tatverdächtige nach Staatsangehörigkeit · Gefährliche Körperverletzung · Strafgefangene nach Bundesland

Häufige Fragen